张彬，成都法律顾问律师，现执业于北京惠诚（成都） 律师事务所，严格遵守律师职业道德和执业纪律，秉承诚信、谨慎、勤勉、高效的执业理念，受人之托、忠人之事，最大限度地维护当事人的利益。name律师从事法律工作多年来，恪尽职守，为当事人提供快捷、优质、高效的法律服务，取得了良好的社会效果，为法制建设尽了绵薄之力;在办案中不畏权贵、据理力争、维权护法，受到当事人和法院的高度认可和评价。

多项政策助国企改革有望年内出台

　　《经济参考报》记者从权威渠道获悉，为了更好地推进国企公司制改革，目前财政部正在会同国资委进行研究，将按照不因改制而增加企业负担的原则，来完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税、土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，相关政策有望年内出台。

　　据了解，目前不少国有企业改制过程中，原有国有划拨土地需缴纳金额较大的土地出让金，这增加了企业改制成本，影响了改制工作的推进，国资委等部门对此已经进行了多轮调研。

　　;长期以来，改革的举措很多，深究起来，突破性的改革举措并不常见。;一位国企人士表示，特别是在公司制改革中，涉及的产权问题比较突出，比如很多企业反映的土地评估，溢价后财务成本较多等问题，都给正在进行的改革落地增加了难度。

　　一位权威人士透露，国家本次酝酿的一揽子政策，就是明确不因改制而增加企业负担这一原则，通过完善改制涉及的资产评估方法、评估增值免税，土地变更登记和国有资产无偿划拨等方面的政策，推动公司制股份制改革顺利进行。与此同时，国家还鼓励地方根据实际情况来探索出台有效的政策，因地制宜减轻企业负担，推动顺利改制。

　　另据透露，下一步，国家相关部门还会在实施公有制多元化股权改革的同时，积极稳妥地推进混合所有制改革，着力解决国企不愿意混，民企难以混的问题。

　　以推进股份制改革和整体上市为主导的混合所有制改革，无疑是本轮国企改革的重头戏。《经济参考报》记者获悉，地方国企改革已经进入全面加速期。上海、广东、山东、江西等多省市纷纷制定相关细化方案和试点计划，加速国企改革步伐，其中，在分类监管基础上，继续深化混合所有制改革、推进股份制改革和整体上市将成为下一步改革重点。

　　与此同时，包括广东、江西、上海等国企改革重镇，都针对改制过程中出现的问题进行政策支持。以广东省为例，针对原有国有划拨土地需缴纳金额较大土地出让金这一问题，广东借鉴了上海市的做法，提出;支持国有企业按规定采用作价出资方式配置土地，促进企业发展;。

　　中国企业研究院首席研究员李锦表示，央企大多数是原各部委投资形成的，产权结构多是国有独资。央企从1993年开始建设现代企业制度，但还有一批没有进行规范的公司改制。国企改制为公司制是改革方向，也是现代企业制度的前提，有利于解决国企体制机制弊端，有利于政企分开、政资分开、所有权与经营权分离。

　　他告诉记者，改制的主要形式是产权多元化，形成权责明确、相互制约的法人治理结构。有限公司将使所有权和经营权分离，建立股东、董事会、监事会和经理人员之间的相互制衡，建立公司事务决策规则、程序和约束激励机制，减少投资风险、债务风险，盘活国有资产，探索国有资产管理新方式。但是不容忽视的，目前国企改革仍存在很多问题，随着经济形势下行，目前企业效益走低，为改制增加困难。改制过程中涉及的产权问题，包括土地等资产的评估、税收、国有资产无偿划拨等方面也成为较为敏感的难点。

　　在李锦看来，国家明确国企改制不给企业增加负担这一原则，并且酝酿一揽子鼓励政策，实际上就是政府在关键时刻;让利;，以此推动改革，特别是评价増值免税、土地溢价后财务成本大幅增加，怎么免税，免多少，对产权改革影响极大。他指出，改制涉及资产评价方法的完善，应该做到既不导致国有资产流失，又不能因负担过重致改制无法推行，关键是要找到一个合适的中间度。

企业重组的方式有哪些

　　企业重组的方式有哪些企业重组的方式，可以有合并、兼并、收购、接管或接收、标购和售卖等，下面由在本文整理介绍相关内容。

　　合并

　　合并是指两个或更多企业组合在一起，原有所有企业都不以法律实体形式存在，而建立一个新的公司。如将A公司与B公司合并成为C公司。但根据《国公司法》的规定，公司合并可分为吸收合并和新设合并两种形式。一个公司吸收其他公司为吸收合并，被吸收的公司解散；两个以上公司合并设立一个新的公司为新设合并，合并各方解散。

　　兼并

　　兼并是指两个或更多企业组合在一起，其中一个企业保持其原有名称，而其他企业不再以法律实体形式存在。如财政部1996年8月24日颁发《企业兼并有关财务问题的暂行规定》中指出，兼并是指一个企业通过购买等有偿方式取得其他企业的产权，使其失去法人资格或虽保留法人资格但变更投资主体的一种行为。

　　收购

　　收购指的是一个企业以购买全部或部分股票的方式购买了另一企业的全部或部分所有权，或者以购买全部或部分资产的方式购买另一企业的全部或部分所有权。

　　股票收购可通过兼并或标购来实现。兼并特点是与目标企业管理者直接谈判，或以交换股票的方式进行购买；目标企业董事会的认可通常发生在兼并出价获得目标企业所有者认同之前。

　　使用标购方式，购买股票的出价直接面向目标企业所有者。收购其他企业部分与全部资产，通常是直接与目标企业管理者谈判。收购的目标是获得对目标企业的控制权，目标企业的法人地位并不消失。

　　接管或接收

　　它是指某公司原具有控股地位的股东由于出售或转让股权，或者股权持有量被他人超过而控股地位旁落的情况。

　　标购

　　标购是指一个企业直接向另一个企业的股东提出购买他们所持有的该企业股份的要约，达到控制该企业目的行为。这发生在该企业为上市公司的情况。

　　售卖

　　根据上述剥离含义，售卖是剥离的一种方式。售卖是指企业将其所属的资产出售给其他企业，以获取现金和有价证券的交易。在国有企业改制中，国有资本所有者根据资本经营总体目标要求，将小型国有企业整体出售，也属于售卖范畴。

　　分立

　　分立是公司将其在子公司中拥有的全部股份按比例分配给公司的股东，从而形成两家相互独立的股权结构相同的公司。这一定义实质上与我国国有企业股份制改造中的资产剥离含义基本相同。

　　我国国有企业改制中的资产剥离往往是指将国有企业非经营资产或非主营资产，以无偿划拨的方式，与企业经营资产或主营资产分离的过程。通过资产剥离，可分立出不同的法人实体，而国家拥有这些法人实体的股权。分立是剥离的形式之一。

　　破产

　　破产简单地说是无力偿付到期债务。具体地说，指企业长期处于亏损状态，不能扭亏为盈，并逐渐发展为无力偿付到期债务的一种企业失败。企业失败可分为经营失败和财务失败两种类型。财务失败又分为技术上无力偿债和破产。破产是财务失败的极端形式。企业改制中的破产，实际上是企业改组的法律程序，也是社会资产重组的形式。

　　关于企业重组的问题，这半年来最受关注的还是万科的重组计划。万科前段时间回应媒体，表示其重组计划正常进行，也曾说过其重组计划较为复杂，因此将停牌时间延长。